Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014г. №155н вступили в силу 06.05.2015г. Действовавшие ранее правила ПОТ Р М-012-2000 утратили силу.
В чем же отличия новых Правил от старых и насколько они существенны?
1. Структура нормативного документа претерпела значительные изменения. В новых Правилах приводятся семнадцать Приложений, содержащих различного рода информацию, формы документов, расчеты, графические схемы.
2. Существенное изменение претерпело понятие высотных работ. Теперь под ними понимаются работы, когда:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более (ранее было – 1,3 м);
б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м, или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;
в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от не огражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;
г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.
3. Исключено понятие «верхолазные работы».
4. Правилами вводятся требования к работникам, допускаемым к работе на высоте, и вводится деление работников по безопасности работ на высоте на 3 группы.
1 группа – работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;
2 группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте;
3 группа – работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты; работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.
Для разных групп предусмотрена различная форма и периодичность обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и различные формы удостоверений, предъявляются различные возрастные и профессиональные требования.
Удостоверение должно постоянно находиться при работнике во время исполнения им служебных обязанностей и предъявляться по требованию надзорных органов!
5. Отдельное внимание уделено «Личной книжке учета работ на высоте». Она удостоверяет количество отработанных часов при работе на высоте; время, потраченное на подготовку оборудования и средств защиты, обследование и испытание оборудования, обследование и подготовку рабочего места; сведения о максимальной высоте, на которой проводилась работа и наименование высотного объекта.
6. Правилами вводится форма наряда-допуска для работы на высоте и форма журнала их учета. Наряд-допуск может выдаваться на срок до 15 дней, может быть продлен еще на 15 дней и по истечении 30 дней после его закрытия может быть уничтожен, если не произошло несчастного случая.
7. Новый подход к обеспечению безопасности работ на высоте. Безопасность работ теперь должны обеспечивать не различные по своим характеристикам СИЗ, предназначенные для защиты от падения, а их система. В новых Правилах полностью исключены параграфы о требованиях безопасности, предъявляемым к: поясам предохранительным, предохранительным верхолазным устройствам, ловителям с вертикальным канатом, канатом страховочным, строительным каскам (срок носки касок по новым Правилам – 58 лет, по старым – 2 года).
Взамен всего вышеуказанного введены и описываются «Системы обеспечения безопасности работ на высоте» и указаны типы этих систем: удерживающие системы позиционирования, страховочные, системы спасения и эвакуации.
В системы обеспечения безопасности работ входят: анкерное устройство; привязь (страховочная, для удержания, для позиционирования, для положения сидя); соединительно-амортизирующая подсистема (стропы, канаты, карабины, амортизаторы, средство защиты втягивающегося типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или жесткой анкерной линии).
В состав системы спасения и эвакуации дополнительно входят носилки и аптечка первой помощи.
8. Особое внимание уделено содержанию плана производства работ (ППР) на высоте. Выбираются и рассчитываются, в т.ч. математическим путем, системы обеспечения безопасности, схемы крепления и дублирования анкерных устройств. Причем, при разработке ППР должны быть в обязательном порядке учтены опасные факторы, обусловленные местоположением анкерных устройств.
9. Вводятся требования по охране труда работников при перемещении по конструкциям и высотным объектам, причем отдельный пункт посвящен безопасному перемещению по деревьям при их обрезке и валке.
10. Сокращены требования безопасности при работе с лестницами.
11. Нововведением является приложение, согласно которому выбираются узлы и полиспасты, используемые при транспортировке грузов при работе на высоте с применением грузоподъемных механизмов и устройств, средств малой механизации.
12. Уменьшены требования безопасности, регламентирующие производство кровельных и других работ на крышах зданий, бетонных, каменных работах, при работе на дымовых трубах.
13. Понижена группа допуска по электробезопасности с IV на III при работе на антенно-мачтовых сооружениях.
Как видим, новыми Правилами вводится системный подход к обеспечению безопасности работ на высоте.
Особое внимание уделяется допуску к работе на высоте (кто допустил, к каким работам и какие меры безопасности предпринял (обеспечил). Описаны требования к работникам и систематизированы сведения о работнике в одном документе – «Личной книжке» (обучение, состояние здоровья (в т.ч. сведения о группе крови), опыт работы). План производства работ призван стать основополагающим документом в деле обеспечения безопасности работ на высоте.